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论医学高校融资办学之风险如何规避

论医学高校融资办学之风险如何规避

【摘要】 新世纪的发展,人类素质的逐步增长,人们对知识的需求也越来越大,为了迎合市场需求高校在扩招扩张之时更需要将学校的硬件进行扩建,而更多的高校选择以银行贷款的方式来环节资金短缺的情况。而融资带来的风险却也是管理决策者不得不面对和考虑的,如何方才可以将风险以及危机降到最低呢,本文将对此做出相应的分析,且提出相对的有效措施。
  【关键词】 高校,融资风险,规避
  
我国高等院校自进入新世纪以来,平均每年新生增长率为5%;根据有关数据表明,扩招政策实施以后,我国高校投入大概约5000亿元,其中大部分为高校自行融资,政府投入仅有500亿元。因此对于相当一部分高校而言,政府的资金无法为其正常的运行提供条件。在扩招道路上,学费以及政府提供的基础经费,对于高校规模的告诉发展来说都是作用较小的。因此,大部分高校都会将融资放在首要事项中,其中比较普遍的是与银行申请贷款,因此很多高校即负担着巨额的银行贷款,还要承担着高额的利息,以及还款,甚至带来财务危机。
  
  一、高校贷款的风险
  
高校贷款有利有弊,再运用得当的情况下对发展教育事业的财务管理师有利的,高校可以通过贷款来提高自身的发展能力,解决高校因扩招和发展所带来的基础设备经费不足的情况。为高校的教育事业发展注入新鲜血液,起到了积极重要的影响。但也不排除个别院校盲目肆意贷款,不顾后果,随意挥霍,加大了财务负担。
  (一)还贷息的负担
   近年间,出现高额贷款无法偿还的财务危机院校已经越来越多,由于高校并非是盈利性的企业,与其他企业的资本可作为投资收益的机构不同,政府为其所投入的资金仅仅只能满足学校的基本运转,而学校的学费以及住宿等费用也仅仅只能通过贷款来解决。现时当前,我省生疏的高校平均贷款额高达4亿以上,每年需要支付给银行利息高达3000万元,若是生源数为15000人,每生平均需要支付学费住宿费5000元,每年学校的预算外收入也近几年只有6000万,而支付于银行的利息则占了一半。估计再扣除学校付给教师的课时等工作津贴,额外收入也所剩不多。若是学校届时需要偿还贷款,则会选择贷新换旧,恶性循环死局。长期如此,高校的负债率也在逐步增长,学校教师职工以及人才的培训引入,教学投入也受到不良影响,不利于高校的持续发展。
(二)政策的调整带来的风险 
数年前,世界遭遇金融危机,我国政府也适时推出很多相应的应对办法,这些办法的每次推出都会引起一系列的金融政策变动,银行作为资金链的枢纽环节,自然少不了它,银行在此时面对国家紧缩政策,会对一些贷款额较大的高校采取只还不贷,或者只还少贷的政策,而高校则面临着大量资金被银行所收走,贷新还旧的办法也失效,很多在建项目都不得不被中止,学校也会被追责,从而影响到日常教学工作,使得名利双失。
  (三)信誉评估的不确定风险
高校的信誉在获得银行贷款的过程中起到尤为重要的作用。各个银行在发展业务过程中,都有着自有对贷款客户的信誉评估体系。对每个贷款客户进行分别得信誉评估论断,若有延期还款和学校基础配套资金不及时落实和生源变动等情况都会被记录,作为其信誉等级评估的依据,决定其贷款额度,也直面影响到银行与高校的合作关系,若是贷款额度较低,或者银行停止合作关系,而高校则会由于贷款规模过大,没有足够的资金作为学校贷款的运转,这将是灾难性的打击。
  
  二、如何规避贷款风险
  
1.政府加大教育事业的财政投入,协助高校还贷
    既然高校作为非营利性机构,自然在创收方面是十分不占优势的,若是想要在本质上解决贷款额度过高的问题,还需从本质上来解决,政府需要加大资金投入,扶持高校的教育事业发展。羊毛出在羊身上,高校资产、教学楼、宿舍楼、实验基地、土地等都属于国有资产,并非高校师生集体所有。而高校管理者仅仅只是拥有这些资产的管理经营权,没有所有权。由此可见,高校的扩招行为为国家增加了国有资产的收入,以及在扩招的过程中为我国教育作出了杰出贡献,重要作用,为我国社会经济的发展培养了广大的人力资源,促进了和谐社会的进步。国有资产在此面前相比,简直就是小巫见大巫。国家作为高校扩招的最大受益人,应该遵循责权统一的规则,政府理应为高校贷款买单,并为高校的扩招扩建给予相关政策资金帮助。
  2.科学对待资金的有效管理,尽可能摆脱对贷款的依赖
 若想要从本质上改善高校贷款的现状,必须在高校有足够资金的情况下才可减少银行贷款,并能及时还贷,降低财务负担,使得学校得以科学的持续发展。
    对于高效而言,开源固然是增加财政收入以及学校事业创收的有效办法,但财政拨款对于高校而言都是定额拨款以及采用人头分配,具有很大固定性,由不得学校来控制,只有学校通过自身项目研究的努力争取获得更多的资金拨款,但由于财政资金的有限收入,专业项目的收入也较低,学校的主要目标应防止在增加事业收入的工作上。其途径不失为两种:其一为对各工作部门预算外地指出收入严格管控,其二是增加学费以及住宿费的收入。
  学校各部门应将预算外收入全部交到财务处进行统一核算,严禁私设小金库、账外账,把学校有限的资金集中起来,由学校统一调度资金,提高资金使用效率。近年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立和高等教育事业的迅猛发展,高校招生规模不断扩大,高校的学费和住宿费收入成为高校事业收入来源的稳定渠道,对高等教育事业发挥着重要的作用,要增加事业收入,高校财务管理应充分重视学费的收缴工作,保证学费收入及时足额到位。
3. 整合贷款与还款的结构,保证正常运行
就当前情况而言,贷款已经成为高校运行模式中得主体部分,成为学校运行的主要资金来源。多年来,众多高校因贷款还贷的结构不科学导致引发财务危机,频频被曝光,给教育事业带来不良影响,使得公众对中国高校教育的也产生了不良看法。甚至为高校的发展也带来了不可估量的压力与风险。资金链断裂对于企业以及商业机构而言都是致命的,市场行情再好,面临的依旧是破产与停业,这在现实商业生活中已经不再新鲜,此时方才生意满门,准眼彼时去债主扎堆,企业只能顺势而倒,所以高校都应把贷款当做一门要事去认真对待。而且处理好贷款与还贷本息金的协调,避免冲突而带来的灾难。
   (1)选择多样化的贷款周期
贷款周期主要分为长期、中长期、短期贷款等,没对一笔贷款进行偿还时,都需有足够的后盾,足够的资金作为储备,若是短期内要动用大批的资金用于还贷,则会对学校的资金使用造成巨大的困难。更甚者会直接影响到学校的正常运行与教学程序,使得高校由于还贷而造成大大地内伤,而后很长一段时间也难以恢复。在此看来贷款的用处则适得其反了。因此,如何分配好贷。合理的分配贷款资金的,使得紧张的情况下可以得到开源节流的补充,减轻还贷压力,续贷在简单的情况下更容易得到实现,使得学校的建设得到更好更健康的发挥,贷款的意义与作用也得到更好体现。
 
  
(2) 多样化融资
高校在除了把各种不同周期的贷款项目进行有效整合以外,更需要考虑准备多样化的开源式投资。现在大部分高校都主要采用的融资方式为商业银行贷款,而根据某一线高校的多年成功经营经验,可以尝试多种融资方式来取得自资金的使用。本高校在八年前曾发行过多方维多贷款项目,具体的操作方式是以贷款项目的合作银行方洽谈贷款期限、利率、贷款以及方式,再以高校在合作银行进行开立代表个人账户,并签订相应的合同手续,银行再针对认购总额进行房贷于高校,每年计息,到期还贷,并对贷资进行收取手续费用,高校付本还息于银行。这种方式不仅仅使得学校可以最大限度的获得更多的贷款资金,同时也令教职工人员获得更多的福利,一箭双雕的办法何乐而不为?同时也可以对高校扩招建筑项目进行对外招商,有投资方进行投资建设,项目投入使用后可由其对使用者收取过往使用的费用,租赁期设定,期满后工程所有权归学校所有。但缺陷在于资金成本较高,当然也可分期还贷,期限可延长,也可缓和高校资金周转压力。
  高校在发现贷款结构不合理并有可能对日常教学工作产生不利影响的情况下可通过根据实际情况选择更为合适恰当的融资方法,提高对风险的预测性,做好对策备案,面对风险时菜不会坐以待毙而是化被动为主动。
    4.加强对内管理,实施科学发展的办法
    高校在有效的强势内部管理之下,可以避免容易走进财务误区,使其更为健康长远的走上可持续发展道路。而学校的发展更适合采用党中央的可持续科学发展观的指导,由此更能科学化管理与发展。
(1)适时变革,合理化扩张
自我国国家政策变革以后,学校的自由资金已经由财政拨款改为学费收入,且学费的收入也越来越得到高效管理层的重视,因此众高校纷纷将扩招作为增加收入的主要方式,并在初期扩招情况下获得显著的效果。因此不断地增加学生的情况下,初期的收益是十分显著的,但经过长时间的扩招,学校各方面的自愿都逐步被挖空,学校的容量已经饱和。相同时期,我国教育部对高等教学水平的评估政策又给高校带来了一个严峻的考验,高等教育水平要求教学基础设备以及科研经费的投入要与学生总数达成配比。若是数年过后,高校方才发觉由于近年来的扩招造成校园自愿在各方面都无法达到应有标准,而短期不得不通过贷款来投入大量资金来应对评估,那资金周转不灵的情况下又会给学校带来巨大的负担累赘。
  
(2) 审核评估扩张项目
高校在投资多样化规模扩大化的今天,应该着重建立自身的专业评估体系。更多时候高校由于缺少专业评估。导致扩招等长远项目的风险增大。所以高校管理层应该摆脱传统办学理念,增加长远规划。在计划心项目的时往往是满腔热血,怀揣美好的未来设想,无法及时的客观对待投资项目的可行性进行相应的审核与评估。直至后期问题逐渐被显现,亦难以扭转局面,只好草草了事,而责任方也无奈下马,整个烂摊子又由谁来买单呢?当前举国为建设和谐发展的社会进行奋斗与努力,而作为培育人才的高校更应注重培养人才的责任,更应该实事求是,脚踏实地的向前迈进,肩负建设具有社会责任感的校园和时代的重任。
   (3) 根据所需,实事求是借贷融资
    前面所提到的,整合贷款结构,是为了使得贷款的结构更加合理化和利己的发展,避免更多的为自身带来不便。由于贷款的风险不少,而如何降低风险则是整合贷款结构首要原则。当然,在视扩招为高校发展要务的今天,没有贷款的高校几乎不再存在,可是可否按需贷款呢?这要做到应该不难,高校在贷款前应该对于自身的财务状况进行相应的合理科学评估,制定相关的贷款计划,并设置好原则,当项目通过评估后方才可以进行贷款。
(4)加强内部环境的优化,科学利用资源
   目标并非越大越好,而应按需而制,好高骛远,脱离实际的思想应该被摈弃。当前,很多高校在基础设施方面其实已经建设得很完善,高级化了,但不懂得珍惜和节俭,物资或者设备稍微陈旧了,或者不再是最新科技,也未影响使用,但都被过早的淘汰掉了。这显得更加奢侈铺张浪费。而学校要使得自身更具吸引力,则不应该着重于这些表面而肤浅的方面。一个校园文化氛围在教学层面上更具影响意义。若是文化底蕴深厚,人才辈出的学校相比设备先进的学校更被民众所青睐。所以说,学校管理者应更懂得珍惜资源,提倡节俭整合,物以致用。这也是高校运行的基本原则。
 

   现代口腔医疗技术改革

 
[摘 要]由于社会的经济的告诉发展,科学技术水平也在不断的更新,人类的生活质量也在不断地被提高,对人类自身的健康则更为看重。口腔作为人类进行汲取能量和语言表达的器官,在新时代的发展中也逐步显现出尤为重要的作用。而口腔依序而作为一门日常生活所应用到的实践性强、操作性强的医学,皆要求学生在实习的过程中,需达到一定的基础操作力,可以在工作中起到良好的基础作用。学生之所以能在实训中获得基本技能,规范的实验室管理为此提供了可靠的保障。而实验教学、岗前培训、培养医学生的实践能力是他们学习专业知识的课程之一。所以,口腔实验所的强效管理可以为口腔医学技术的提高起到良好的促进作用。

  [关键词]口腔医疗技术,改革,目标
  
  一、医疗技术改革前的情况
   本院在改革前的口腔实验室是分散式管理,实验室内的设备比较落后,呈现“小而全“的状况,而实验耗材的更新率大,利用率比较小,以至于部分实验器材资源显得十分紧张,但是又有部分实验器材在被闲置浪费,不能尽其所用。同时也由于经费的不足,导致事业项目每年的任务差异很大,重复购置的器材占用了大部分经费,而部门主要的器材却处于陈旧、不足的局面。若实验室设备陈旧落后且不足的话则会严重影响到教学质量,和实验室在教学过程中起到的教学效果。
   二、医疗技术改革后的效果
   实验室教学面临着越来越大的压力,在本校口腔专业的迅猛发展之下,办学规模也逐步扩张,面对此种情况实验室如何才能再现有资源并保持规范有序的将实验教学任务完成,这对我们而言又是一个不小的考验和挑战。
历时5年的不断改革和试验,我们终于可以从三个方面获得了加强管理实验室的良好效果。
(1)器材与资源的管理。口腔医学技术实验室在各科医学学科里是器材比较繁杂的,具有数量多,小件物品多等特点。若是在器材管理上缺乏规范,不到位的话极其容易造成器材和试验品的丢失,造成无必要的经济和教学损失。建议从以下几个方面着手进行管理。
1.对于使用频率高的器械管理。例如口镜、镊子、钳子、刀子等常用品放置于方盘中,或者专用收纳袋中,学期开学初期集中统一发放给学生,人均一套,且有物品清单,签名后确认领取,学期结束时将由学生后上缴回收。
2.日常器械的发放管理。可按照实验课程的实际安排,将实验器具和实验用品经工作人员整理之后分放于各个座位上,将其分类为固定、可摘、全口、正畸以及其他等五类,然后将各类都放置在专用收纳柜中,并在对应位置上标注好各名称标签,注明名称及数量。上课时,工作人员需庆典班级人数,并由班长进行人数所需的试验用品进行报备。并且工作人员将物品与班长进行清点,确认并交接后签字收领。实验结束后再由班长内部布置清点清洁并核对器材数量交还于老师,再由老师进行进一步清洁并保存置放。经由实验证实,此举可有效地减少器具的无端折损,并能更好的使器材得到监管。
(2)试验品的安全性。在实验教学课程当中对酒精灯的使用。微型打磨钻等都具备着一定隐患,作者对此采取了相应的措施,设立了相关章程,在课时要求学员们必须严格遵循实验室使用规则。且要操作规范,若是不严格遵守规则则导致事故的发生,则责任自负。当然,实验室也要针对各种突发状况进行相应的设备配置,灭火器、酒精、棉签、纱布、创可贴等应急物品必须俱全。在采用以上措施后,安全隐患得到大大地控制和减小,实验室也能在安取了上述措施后,那些安全隐患杜绝了,实验教学也得以顺利进展,教学质量也得到保障。
(3)实验室卫生保洁。良好的环境
良好的实验教学环境才能为教育效果提供优质的保障,对于一些特殊的实验工艺操作,例如全排牙口的涂蜡,只能将其放置在工作台上,防止滴落于地板上,难以处理。当然在实验室无人使用之时应该保持通风,空气畅通,门窗对流换气,以便为师生创造良好的学习环境。
    三、改革后的现状
    自口腔医学实验室的管理模式改革后,实验器材都得到了充分利用,使用率更高了,闲置率也被随之降低,减少了铺张浪费,实验经费得到更为合理的使用和节约,进一步的实现了实验室的价值体现,使得实验室的管理更为科学和规范。
      四、未来目标
1.强化管理规范,完善责任制度。
由于近年医学院校的扩张,学生人数的不断增加,实验室的使用更为频繁,为了公平使用,需分班分次上课,避免器材的相互挪用,减少不必要的折损,在未来预计会购置相应的器材收纳柜,实验器材可存放于中。完善相应的责任制度,要求使用者遵守相关规章制度,保护实验器材,提高实验器材的使用率。
2.数字网络化管理实验器材。鉴于口腔实验室的器材种类相对繁杂,数量也不少,目前采用的管理方式比较落后。我们应该建立一个更为科学完善的数字网络化的管理系统,实行对实验器材的有效管理。可根据各个各种器材进行标签贴标标注,然后录入网络系统在仓储室借出时由系统进行登记,还回时也同样经过系统进行登记。
  相信经由以上办法进行实验室的管理模式改革,实验室的管理更为科学有效,且教育效果更为显著,更有利于医学技术的发展,促进了医学的发展。
 

   上海市社会医疗疾控的模式改革

 
    
  由于社会医疗水平的快速增长,为了迎合医疗体系的发展,上海市疾病、死因谱变化以及医疗模式的变革,我们需提高卫生防病科技水平和医疗服务质量,构建符合国情与市场要求的发展体系,参考国内外的疾病预防以控制的方法与措施,对当前的上海市预防医学管理形式进行了相应的探讨。
  
  疾病科学预防的发展形式以及发达国家的疾病控制措施特点   
疾病预防科学是由医疗学科中单独分化而来的学科,当以人类为基本研究服务对象,基础为生物、环境、社会医学作为理论,根据疾病研究预防医学是从医学中独立分化出来的学科群,以人类群体为对象,以生物医学、环境医学和社会医学理论为基础,对疾病发生和布局的规律和科学原因作为研究,并对此设置好相关措施,一边达到对疾病的有效控制和促进人类健康,得以提高生命的质量的研究目的水平。
 望眼当前国内预防疾控医学的发展模式,特点标志性极强,主要为以下几点:1.综合多种学科交叉点发展,然而国内现代化社会的生活的表现为高速高效大竞争,因此会给新新人类带来相应的心理以及生理上的影响,使得其通过神经、内分泌、免疫等系统的受到影响表现出不良的变化趋势。预防科学需将研究揭示人类健康与疾病的关系建立在生物、心理、社会、物理等学科上进行发展。再者是伴随着经济与科技的告诉发展,人类的生活水平也得到进一步的提高。同时在科研机构的成果影响下,人们也会对卫生和生活质量有着更高的哟球,也会更加注重生命的质量保障。因此,预防科学对自然人文环境、行为和生活与健康的形态的研究在人类进步中已经占有重要的地位。最后,发展需要宏观与围观的相结合并更加社会化。预防疫病研究科学是一项相当繁杂针对疾病与人类健康的研究系统工程。即使应用了现代分子生物学技术在微观上发现了治病的原理,也要宏观的研究出其对社会群体的影响原因。并且要根据社会政策、医学行业、企业文化、卫生与综合治理等大方向进行发展探究。
当前。发达国家在政府卫生部门的领导下都在疾控与卫生保健等方面从早期的预防到病原的控制传染以不同的形式设立着相关直属机构和网点,逐渐扩大对肿瘤、糖尿病和心脑血管等慢性非传染病进行着着管控,更扩张到对职业病以及意外伤害的管控,全面开展对疾病预防、控制、研究以及相关信息的管理和收集,决策的发布,和卫生疫情服务等一系列工作,综合防范对策,更利于全面生活健康水平的提高。
  上海疾控现有模式面临的风险与挑战
  
因为当前社会的工业化以及城市化和人口老龄化的严重性逐步增大,而生态环境以及人类生活现状所引发的卫生问题也在逐渐加重,加快了某些“社会病”的发病率上升脚步,在改革开放以后我国经济的发展促使了政府对疾控卫生事业投入了更大的财力、物力、人力,使得传染病率大幅下降,大部分传染病都得到有效消除或控制,人们的生活健康得到保障,寿命也得到更好的延长。但是,回头看看,近年来上海市在传染性疾病疫情方面又再出现了反复的波动性形态,部门疾病呈抬头趋势。有关数据显示,肿瘤以及呼吸和慢性病等疾病分别占领本市疾病死因的前三位,而疾病的死因的改变趋势与中等发达国家大致相同,疾控工作又再次面临着革命和挑战。
   目前,上海市现已有专业疾控防治站(所)11个,打算纳入市疾控中心的包括有卫生防疫站、劳动职业病防止研究中心、寄生虫疾病防治研究所、结核病防治所等相关单位。针对各个防治站的人力、财力、物力的资源调查,目前的疾病防治能力比较薄弱以及分散化,无法达到从各个方面来共同作用,起到功能相互作用的效果。使得预防卫生经费得不到更好的利用,形成浪费的现状,人力资源和低效率的运行。
    为了扭转和改善当前的卫生疾控局面,努力营造更为科学有效的,具有中国特色的,面对全市服务的先进疾控中心,我们对此规划出相关的原则:
    一、预防分管,集中管理
    为加强 政府卫生部门的疾病防控能力,集中卫生防控的科技专业,积极提高综合管理能力,加快与国际卫生水平接轨的步伐。  
二、统一网络管理
    根据二级政府三级管理的卫生管理格局,我们要将其网络预防作用发挥到极致,使其更具有中国特色。
   三、结构的整理,功能化
    对现有的建设制度进行转移化,充分利用直辖市的科技优势,将制度和机构进行重新整合,实现优势互补的作用,使功能的覆盖更为广泛。
 
  遵循整合原则,按照单位机构的重组紧密和规模程度,目前有以下三种方案可供选择。
   1.以局属单位为联盟的模式,在市卫生局所属的11个独立防疫站的基础上,都由市疾控中心来进行直接管控。但中心为市疾控中心,比较松散,且并不具备法人资格,需要主动负责组织协调的工作,由于此方案操作比较方便,而且机构内的人员都属于编制,相对稳定,当然,管理层的人员还是比较高的,所以协调上更为考验到管理层的工作水平。
2.此种为全市合作的办法,由沪籍所有的疾控机构,譬如卫生部、医学院校等科研机构和卫生局所属的防治所所组建的相关疾病控制中心。本方案具有集中统一化,程序简约,管理权高度集中。然而弊端则相应在于其整合力度比较小,而经费支出上又有着多个渠道,难以达到统一管理的局面。
3.这是组建方案,也是集合简约的辐射型管理方案,针对于七个局属的主要疾病防治机构,如何将疾控功能做到有效功能整合管理?当前可组建成市疾控中心以及市预防研究所,将两个机构的整合为一套管理体系,由同一组织人员进行管理。并将其建设成法人单位的同时更要建立好医学的临床科研基地,在机制协调,和全市预防医学和科研机构的管理协作下达到机构整合、功能共同发挥、资源共享的作用。而其指导思想则为:变革作用大,可行性较强,也符合可持续发展观。
上海市疾控中心的结构和模式功能现状
 
   现时,上海市的疾控机构主要由七个防治站所组建而成,同时也于市卫生监督所和健康教育所为上海市的卫生局所所执行疾控职能的三个面,结合成上海市疾控中心的框架。而本市疾控中心与预防医学研究所是属于同一机构的两个名称。并将整个机构分为二室六部。各个部门各司其职,相互协调,相互关联。
 
    作为政府机构的实施单位,疾控中心应该在五个功能方面进行着重加强:
   (1)信息化管理
    运用信息化科技水平掌握疾病的动态及疾病的缘由起因等基本情况,并及时对疾病进行科学预测,使得有关单位的管理更为科学便捷。
   (2)制定防控措施
     计划制定相关的疾病防治和控制措施,要组织好相关单位对此进行落实,并对有关工作人员进行相关专业水平培训,以及继续业务考核,对单位定时评估。
(3)科学预防
  对预防疾病控制工作要科学化,积极向国际机构进行技术交流,并加快与国际接轨的前进步伐。
   (4)卫生指导服务工作
      卫生教育要健康发展与促进,对服务技术水平的不断提高有助于卫生知识的推广和卫生工作的开展。
  

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本文选自温州一枝笔写作事务所:专业代写毕业论文-致力于医学论文职称论文代写代发论文(责任编辑:yzbcc)
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